北关三堡，乃是抵御夏军南下的关键，看他肯不肯松口，让我军北上。”

其实对于宋军来讲，确保绵长而脆弱的补给线不被切断，确保无论遇到任何情况大军都能顺利撤退回秦州，才是作战的第一目标。

因此，在与俞龙珂刚刚结盟，且宋军还没有在洮水河谷站稳脚跟的情况下，是不宜马上北上的 因为一旦宋军北上而俞龙珂反水，那么北上的宋军将被分割开来，在战略上陷入极端被动境地。所以陆北顾并未马上要求俞龙珂马上放开道路让宋军北上协防三堡，只是先让王韶去谈，试探俞龙珂的态度。

随后，陆北顾又看向张载。

“我思来想去，一人之智，终有穷尽，而战局瞬息万变，山川地理、敌我态势、粮草辎重、羌蕃人） 桩桩件件，千头万绪，我纵有三头六臂，也难保思虑周全，更怕一时疏忽，误判形势，害了三军将士。”

“我想效仿古之名将，于军中设立一个专司谋划、推演、汇总情报、拟定方略的临时机构，不叫幕府，也不叫参军司，就叫“参议司’如何？专为参赞军机、议定方略而设。”

张载本就是务实之人，深知谋划的重要性。

当年在范仲淹幕府，虽无此等正式名目，但幕僚们各司其职，集思广益，确能弥补主帅一人之不足。“经略此议，甚好！”张载抚掌道，“《孙子》有云“多算胜，少算不胜’，庙算多者，胜算自增。只是，这参议司如何组建？职司如何划分？人选又从何而来？”

陆北顾显然已深思熟虑，他取过纸笔，一边勾画一边说道：“参议司直属于我，由你总领其事。下设四曹：一曰“谋略曹’，专司分析敌情、推演战局、拟定攻守方略；二曰“地理曹’，负责绘制、更新山川地形图，标注道路、水源、堡寨、部落分布，研判行军路线及设伏、阻击要点；三曰“情报曹’，汇总各方斥候、谍报、羌部来讯，去伪存真，梳理成册，每日呈报敌我动向；四曰“辎重曹’，核算粮草、军械消耗，规划补给线路，协调后方运输。”

他顿了顿，补充道：“此外，还需设一“书记曹’，专司文书往来、档案管理、军令传达，确保谋划之机密与军令之畅通。”

张载听得仔细，心中暗暗赞叹陆北顾思虑之周详。

这五曹分工明确，几乎涵盖了战时谋划的所有关键环节，若能有效运转，确能极大提升决策的效率和准确性。

“人选方面。”陆北顾继续道，“你可在随军文吏中挑选精干机敏、通晓兵事或熟悉边情者充任，若有合适武将亦可调入，以其实战经验补文吏之不足。”

“至于权责，参议司只负责谋划、建议、提供情报与分析，最终决策之权，仍在于我，但参议司所议所呈，我必会郑重考成： 而凡司内人员，务必精诚合作，畅所欲言，即便意见相左，亦需据理而争，绝不可因循苟且或揣摩上意，一切以战事为要。”

“是！”张载起身，郑重拱手道。

狄道城，俞龙珂府邸。

比起上次的暧味观望，此时的俞龙珂态度明显热络了许&183;… … 正是因为俞罗刚刚派人回报了对于宋军的观察结果，这让他感觉到这支宋军确实是有备而来的，而且战斗力绝对不弱，故而态度上也更加重视。“我俞龙珂既已决意联

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