的蕃部互市章程在初审时被书吏打了回去，理由是其中一处引用的榷场税率与三司存档不符。

礼房的押班亲自跑来承旨司理论，说这是按最新的和约条款拟的，三司那份存档是去年的旧章。

两边在正堂里争了快一炷香的工夫，最后还是辛缜出面，把两份文件都调出来比对，确认礼房是对的，才签了字放行。

礼房的押班走了。

承旨司的正堂里灯火通明，书吏们还在埋头干活。

蔡书令端了杯浓茶放在辛缜面前，欲言又止。

辛缜看了他一眼，说有话就说。

蔡书令叹了口气，道：“这还只是个开始，等过两日，吏房的第二批功赏名单送过来，比第一批多三倍不止！

还有三司会签、还有西夏赔款的账目、还有各路厢军的复员安置，老朽在承旨司做了十几年，没见过这么大的阵仗啊！”

辛缜听完，把那份蕃部互市章程最后签押的一页翻过来，在背面空白处画了几条线，笑道：“蔡书令，我们现在有几个问题。”

蔡书令愣了一下，赶紧凑过去看。

辛缜道：“承旨司的公文不分轻重缓急，全压在一张案上。

兵籍房的调令和户房的例行对账混在一起，谁先拿到就审谁的。

如果一份紧急的调兵令被压在最下面，可能要等上半天才能被翻出来。

同样的，重要的和不重要的、紧急的和缓办的、需要深度审核的和只需形式校核的，全都混在一起，导致大家把大量时间花在了低优先级的文书上，真正要命的事反而被耽误了。”

蔡书令张了张嘴。

他做了十几年承旨司，从来都是这么干的。

辛缜笑道：“如果同一份粮草账册，初审的甲审了一遍，复核的乙还要再审一遍，两道工序几乎一模一样。

这不叫双重把关，这叫重复劳动。

一个书吏一个上午审十份，同样的时间如果只让他做初审，复核交给另一个人做不同的事，效率至少翻一倍！”

冯京不知什么时候也凑了过来，站在蔡书令身后，听得眼睛越来越亮。

辛缜在纸上画了第三横，道：“……审核人和流转人之间没有书面交接，口头说一声就算过了。

出了问题找不到谁该负责，全司一起挨板子，这肯定是不行的。”

蔡书令苦笑，道：“承旨司上下都知道这些毛病，可这么多年了，从来没有人改过。”

辛缜点头道：“那就从我这里来改。”

第二日清晨，承旨司的吏员们到岗时，发现正堂大案上多了一块新立的水牌。

水牌上用墨笔写着几行大字。

【各房文书到司后，先由冯京按轻重缓急分拣排序：

兵籍房调令、户房军饷核拨、吏房功赏名单，归为急件，红签标注，优先处理；

礼房蕃部文书、工房工程核算，归为缓件，黄签标注，正常进度处理；

其余例行公事，归为平件，绿签标注，闲暇时处理。】

众多书吏一看眼睛顿时都亮了，他们干了多年的书吏，早就认为之前的方式不合理，但却没有人愿意去改，这回终于是有人愿意改了！

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