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推动新农具研发与推广，利用洗煤钢技术制造廉价耐用的铁制农具。

推动水利设施重建，以水泥修筑渠坝闸口，提升灌溉面积与防洪能力。

推动种子工程与肥料研发，收集筛选各地优良稻麦品种，推广堆肥、绿肥技术，启动化学肥料的初步探索。

初步推动化工，研发三酸两碱的基础制备工艺，为后续产业升级储备核心技术。

写完之后辛缜搁下笔，从头到尾看了一遍。

这七条都是他认为是必须由朝廷层面来推动的战略方向，但盐铁司的潜力远不止于此。

他只列出了自己认为最重要的几项，剩下的空白留给了各案。

各案那些公事在盐铁司干了半辈子，肯定有许多他们一直想做但因为缺钱、缺人、缺政策而做不成的事，现在给他们钱、给人、给政策，让他们自己提出来，他辛缜要做的只是把各案报上来的计划汇总、筛选、补充、完善，最终形成一份由下而上再自上而下反复打磨过的完整纲要。

然后根据纲要来配置人力财力，从大方向上进行把控。

至于执行过程中会出现什么问题，那便是在实践中去解决，计划永远不可能完美，只有边干边改、边改边干，即便是这样，效率依然会比他一个人单打独斗强上十倍百倍！

制定指导纲目只是第一步。

辛缜很清楚，纲要写得再漂亮，如果兜里没钱，那也只是一堆废纸。

盐铁司想要大发展，大发展必然需要大投入。

他必须在纲目下发的同时，把盐铁司的家底盘算清楚，眼下账面上到底有多少可以动用的资金？

各路冶监、盐场、茶场、商税的常规收入有多少？

在不动用朝廷正税的前提下，能从哪些渠道先筹集出一笔启动资金？

这笔启动资金不需要涵盖所有项目的全部投入，那些真正烧钱的大工程，比如全国官道水泥化、比如蒸汽机研发，需要的资金量太大，单靠盐铁司的账上余钱根本不可能一次性解决。

这些大头的资金，可以在项目推动过程中再逐步筹措，既可以向朝廷申请从内藏库拨付，也可以发动民间资本参与。

大宋的民间资本极其雄厚，那些埋在地窖里吃灰的银锭和铜钱如果能被激活，哪怕只有十分之一投入到基础建设和工业研发中来，都是一笔天文数字。

但前提是项目必须先启动起来，样板必须先立起来，让人看到实实在在的效益，而启动阶段的前期投入是必须由盐铁司自己先垫上的。

辛缜想到这里，将指导纲目的草稿收好，让吏员去通知各案公事次日一早到盐铁司大堂议事，然后又拿起另一张空白纸笺，开始逐项核算盐铁司各案的常规收支。

油灯的火苗在夜风中微微摇曳，窗外营区的梆子声已经敲过了三更，他却浑然不觉，笔尖在纸上飞快地游走着，留下一行又一行工整而细密的小字。

第二日一早，盐铁司大堂里便坐满了人。

各案的主事和副手悉数到场，将平日里颇为宽敞的大堂挤得满满当当。

盐铁司下辖兵、胄、商税、都盐、茶、铁、设七案，每案少则两三人，多则四五人，加上几位掌书记和度支司派来旁听

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