要在两年之内，让整座汴京城的面貌焕然一新。

第二条是治安。

他说，开封作为首善之地，却是鱼龙混杂，各种坑蒙拐骗、欺行霸市、人牙子拐卖妇孺之事层出不穷。

翻开开封府去年的刑案卷宗，仅登记在册的盗窃案便有上千起，破获者不足三成。

而那些未曾登记的市井纠纷、商贾被勒索、百姓被欺压之事，更是数不胜数。

百姓生活在这样的环境里，提心吊胆，苦不堪言，这怎么配得起开封府首善之地的地位？

他决定发起一场深刻的治安整治行动，为期半年，集中打击各类犯罪，整顿街面秩序，务求还开封人民一个路不拾遗、夜不闭户的新开封。

第三条是水利。

他说，开封近几十年来多次发生洪水倒灌，根子不在天灾，而在人祸。

汴河、惠民河、蔡河沿线的河堤，被不少权贵豪绅的违建庄园、私家码头、甚至跨河廊桥占得严严实实，原本宽阔的行洪断面被挤得只剩窄窄一条水道。

一到汛期，河水便从这些窄口倒灌进城，淹了半个汴京。

这些违建，该拆的必须拆，该清退的必须清退。

只有把河道彻底清理干净，开封城才能真正安全。

辛缜的话音刚落，正堂里便安静了下来。

短暂的沉默迅速被一阵阵细微的骚动所取代，有几位曹参军悄悄交换了眼神，左军巡使低下头去假装翻看面前的纸页，右军巡使用袖口擦了擦额角不知什么时候沁出的细汗。

坐得离辛缜最近的判官是个五十来岁的老成之人，在开封府待了大半辈子，眉头微不可察地皱了一下，嘴唇翕动，似乎想说什么，但终究没有开口。

辛缜把众人的反应尽收眼底。

他没有催促，只是靠在椅背上，好整以暇地端起面前的茶盏，慢慢地喝了一口，然后微笑着说道：“有什么困难，诸位直接说便是。

你们跟我共事虽不长，但应该也听说过我在盐铁司的规矩，主持发展纲要的时候，我亲自接触了非常多的项目。

做实事，就是要解决不同的问题。

提出问题的人不会被责难，反而是解决问题的一部分。

所以不必有什么顾虑，有什么说什么。”

正堂里还是安静了好一阵子。

辛缜的目光在众人脸上扫了一圈，最后落在了那位皱着眉头的判官身上。

他放下茶盏，温和地笑了笑，点名道：“周判官，你方才似乎有话要说，不妨直言。”

周判官被点了名，倒也不慌张，只是苦笑着站起身来，向辛缜拱了拱手，叹道：“省帅，您在盐铁司所做之事，下官等仰慕已久。

您提出这三点，每一样都切中要害，正是开封府多年积弊所在。

可实不相瞒，这几个问题在开封府年年都有人提，年年都议，却年年都推不下去。

不是前任诸位知府不想做，实在是三样东西卡着脖子，动弹不得。”

他扳着手指头，一字一句地说道，“第一，没钱。

第二，没人。

第三，得罪人。”

周判官的声音不高，但每个字都清晰地落在

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