五日前还喊“一两也没有”的王遴，今日拿出了五十万两。虽然离九十八万两还差一半，但已经让不少人意外了。

“王卿，你这两年是五十万两，还差四十八万两。”皇帝看着他，“剩下的，你说怎么办？”

王遴深吸一口气。

“臣斗胆说一句——剩下的四十八万两，不该也不能全部从太仓出。海防修好了，受益的不只是朝廷，还有南直隶、浙江、福建这些沿海省份。臣建议，协济。三地分摊，每地每年八万两，两年各十六万两。三地合计四十八万两，正好补上缺口。”

他顿了顿，补充道：“协济不是加税，是从三地的税收中直接划拨。三地靠海，海防修好了，他们的商路、渔场都安全。这个钱，他们出得应该。”

皇帝没有表态，目光转向工部尚书曾同亨。

“工部呢？五日了，你们什么说法？”

曾同亨起身，拱手道：“皇上，臣回去翻了五天的档册，列了一份清单。第一，工部库存的旧料——历年河道、漕运、营建剩余的木材、石料、铁料，散存在各地。臣让人清理了，至少能凑出价值八万两的物料，直接拨给海防工程，不需要从太仓拿银子买。”

“第二，工匠。工部直属的匠户，在京的有三千余人。其中造船、铸炮、砌石的，可以抽调四百人，长期驻登州、天津。这些也不需要额外付工钱，匠户本身有班匠银，工部出个调令就行。”

“第三，图纸。永乐年间造船的档案，工部还存了一部分。虽然不全，但有底子。臣可以让军器局的人把图纸重新整理出来，省去潘公从头摸索的功夫。”

曾同亨说完，看了潘季驯一眼。

“工部能做的，就是这些。剩下的，大木料要从南方调、铁料要新铸、火炮要新造，这些实打实都需要太仓拨银子。”

皇帝点了点头，转向兵部尚书李汶。

“兵部呢？”

李汶站起来，神情比五日前诚恳了许多。

“皇上，臣回去核了九边的账。戚继光在蓟镇查空额，每年可省军饷五万两。这笔银子，兵部可以挪出四万两给海防——留一万两给蓟镇继续整顿。”

“另外，辽东那边，今年又整体调度边防，核实空额，裁汰了不少。今年能挤出两万两，明年还能更多。”

“兵部能出的，两年合计十二万两。剩下的，臣实在挤不出来了，九边不能断饷，这是兵部的底线。”

李汶说完，殿中安静了片刻。

皇帝看向申时行和余有丁。

“内阁呢？”

申时行起身，拱手道：“臣和余阁老商量过。海防不是六部各自为政的事，需要一个统筹的衙门。臣建议，设‘海防工程总局’，由潘季驯总理，余有丁协理各部。户部出银子、工部出物料、兵部出人力，都在总局统一调度下干活。这样，谁也不用推诿，谁也不能扯后腿。”

余有丁补充道：“总局下设三个分司——物料司、工程司、验收司。物料司负责采购调配，工程司负责施工，验收司负责核查。三司分立，互相牵制。这是潘公在黄河上用过的一套制度，实践下来没有问题。”

皇帝听完，目光转向潘季驯。

“潘卿，各

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