墨尔本和巴麦尊不准备把马尼拉的消息告诉西班牙人，甚至不准备直接在不列颠国内公布。

两人首先加急筹备「大汉贸易及投资法案」的投票。

墨尔本和巴麦尊等不列颠政客，理所当然地将大汉皇帝提出的条件，结合皇帝提出的投资邀请，作为一个总体的法案来处理了。

四月二十五日，墨尔本拟定了初步的协定法案文件，送交不列颠王国议会下议院开始举行投票前的陈述和咨询辩论会。

经过持续三天的咨询和辩论之后，文件得到了一次大规模的修改和补充。

主要是按照反对派的要求，加入了对黄金、白银流出的限制。

由于大汉目前只接受贵金属货币，不接受不列颠发行的各种纸币。

与此同时，不列颠的纸币理论上可以直接兑付黄金。

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如果大量的热钱堆积在一起，很可能会有人兑付大量黄金带去大汉，那很容易引发大规模挤兑潮。

所以法案明确限制了黄金和白银的流出。

对包括大汉在内的海外地区的投资，必须以不列颠纸币或实物的形式输出。

要么直接带纸币出去，要么全部换成目的地所需的材料、机器、工器具。

至少也要换成出口商品，到了海外之后卖掉，换成金银贵金属。

实际上，直接带黄金白银去大汉投资本来就不划算。

合理的安排就是带货物出去，就算是没有大汉要的商品也可以卖到印度，在印度换成白银，再去大汉本土投资。

这些补充协议是为了以防万一，也是为了让反对派也能展现存在的意义。

四月二十八日，修订后的法案文件进入最后的审议和咨询环节。

在东方的投资热度已经被炒作起来，而辉格党又已经取得了大胜的情况下，仍然有大量的议员担忧印度的安全问题。

印度对不列颠而言实在是太重要了，是不列颠此时最为富裕的殖民地。

斯当东再次被巴麦尊请出来发言：

「大汉最大的优势就是人口众多，潜在的预备兵员极为充足。

「但是这种优势无法在印度展现。

「大汉与印度之间，有全世界最高的山脉和高原，最为荒凉的荒漠和雨林。

「他们无法穿越这些自然阻隔，快速抵达印度地区与我们作战。

「也就是说，大汉最大的人力优势在印度并不存在。

「反而是不列颠，只要议会愿意提供资金，就能够在印度动员出数万，甚至是数十万军队。

「与此同时，大汉的海军规模不大，没有足够多的大型战舰。

「我们只要增加印度和新加坡的海军舰队规模，大汉海军就没有机会前往印度沿海地区作战。

「无论是海上还是陆地上，不列颠都能够占据极大的优势。」

斯当东说完之后回去坐下，墨尔本作为首相再次站出来：

「就算是投票通过了，我们也只是将大汉皇帝陛下的条件作为谈判的底线。

「外交人员会尽量争取，让大汉只安排文官前往印度监督捣毁种植园。

「如果这一点无法实现，那么就退

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