来，踱了两步，声音忽然沉了下去，带着这位仁厚天子少有的冷厉：“那些灾民在原籍的田，被他们吞了也就罢了。

如今人家逃到华容，拼了命在沼泽地里开出新田，他们又把手伸过来了，还要十万亩、八万亩、几万亩。

他们真当朕什么都不知道？

韩卿，范卿，朕今天跟你们说句实话。

那些伸手的人，朕一个一个都记着。

谁要是再敢跳出来横加阻挠，朕倒要查一查，那些灾民老家的田，到底是谁占的！

他们占了人家的田还不够，还来抢人家新开的田？

有完没完！”

韩琦和范仲淹闻言同时深施一礼，眼眶都有些发热。

他们伺候赵祯这么多年，极少听到这位一向温厚待人的官家说出这么重的话。

这意味着赵祯心里那杆秤，已经完全倾向了辛缜这一边。

“陛下圣明。”

范仲淹直起身来，声音里带着一丝压抑不住的激动，“有陛下这句话，臣等便放心了。”

赵祯摆了摆手，重新在案后坐好，把辛缜的札子翻到写满了具体方案的那几页，一边看一边说：“时间紧迫，既然定了就不要再拖。

朕有几个问题，第一，辛缜的方案里提到了‘官督民有、水权绑定、业户联防’的制度，这里面的水利社怎么组织、圩长怎么选举、回避制度怎么落实，你们觉得在实际操作上会有什么问题？

第二，授田的标准是每丁二十亩、上限一百亩，这个数字在荆湖北路以外的州府，要不要做调整？

第三，分田之后，农户有了余粮，朝廷怎么收购、怎么储存、怎么外运？

朕不希望看到丰收伤农。

这些问题，你们逐一与三司使商议，拿出细则来。”

韩琦和范仲淹一一记下。

范仲淹补充道：“陛下，臣还有一个建议。

分田方案公布之后，朝廷的舆论定然会出现波动。

臣以为，与其等他们发难之后再被动回应，不如先做舆论布局。”

“怎么个布局？”

“让欧阳修来拟旨。”

范仲淹说，“欧阳永叔文名满天下，他拟的旨意，言辞恳切、逻辑严密，百官看了也无法在文字上挑刺。

同时，臣与几位馆阁文臣可以写一批文章，阐述‘以民为本’‘国以民为基’的道理。

表面上不直接提分田之事，但理论上的铺垫先做足。

这样，等到分田方案正式公布，朝野已经有了心理准备，反弹会小很多。”

“就按你说的办。”

赵祯点头，“召欧阳修。”

欧阳修被传进宫的时候，天色已经完全暗了。

他被内侍引着匆匆进了福宁殿，手里还攥着一支没来得及搁下的笔，显然是从值房里直接被叫出来的。

欧阳修在赵祯面前行过礼，一抬头看见韩琦和范仲淹也在，而且三人脸上都带着一种少有的郑重之色，心里便已经有了数。

“永叔，”赵祯没有绕弯子，直接把辛缜札子的核心内容简要地说了一遍，然后道，“朕已决定准辛缜所奏，在荆湖北路试行授田到户，由你来拟

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