处游荡，基本没有生计来源，光是想想就觉得恐怖

朝廷也不用做别的事情，每天只需要考虑怎样避免流民暴动就可以！

「你看看这封文件。」刘辩将自己面前的第二份文件递给贾诩，这些年他并不只是在处理朝廷政务，朝廷的问题很多，他也在思考如何解决朝廷的问题。

凡事有利必有弊，他也思考过这样做的后果，也在思考如何解决改变税赋收取方式以后的问题。

贾诩接过文件低头看了起来，刘辩也没有于坐着，给贾诩说起自己的想法：「要收取土地税，那就得改变土地性质，我想着将土地性质分为三类，所有权、使用权、转租权！」

「土地所有权便是这片土地究竟是谁的！使用权就是谁可以用这片田地！转租权就是谁来在这片土地上耕种。」

「朝廷是所有土地所有权的拥有者，这一点必须得推行下去，耗费再大的力气也得推行下去，我预计在二十年内完成土地所有权的变更，将所有土地全部收回至朝廷名下。」

「但是百姓肯定不会接受失去土地，那就得给百姓重新分地，这次分的就是使用权，百姓依旧可以拥有自己的土地进行耕种，这些土地的使用权也在百姓手里。」

「之后就是土地流转的问题，这就是土地转租权，土地当然可以流转，但是别人只能租赁。通过契书进行转租，租期不得超过十年，租期结束土地还会回到原主人手中，之后进行再次转租。」

「而朝廷也要对转租进行收税，一份契书朝廷要固定收取契税一百钱。」刘辩将自己的想法解释给贾诩听，他对这件事已经有一个完整的规划。

贾诩还在低头查看那封文件，刘辩的话语很是简洁，但是事情当然不可能几句话就能讲清楚，文件上长篇累牌的内容都是解释刘辩几句话的内容。

「二十年？」贾诩思考着刘辩的话语。

「对，二十年，分成三个阶段，第一个阶段也就是前五年，将所有无主的荒地、新开垦的土地通过立法收归国有。」刘辩放下玉杯，看着贾诩说道。

「第二个阶段持续十年，也就是五到十五年，增加土地税率，名下土地越多、税率越高，以百亩为界限，百亩以下不收取额外土地税，百亩以上增加百分之五的土地税，五百亩土地增加百分之十的土地税。千亩土地增加百分之二十的土地税，三千亩土地增加百分之三十的土地税，五千亩土地增加百分之四十的土地税，万亩土地增加百分之五十的土地税。」

「加大平准粮仓的投入，设立平准田庄，对这些土地的粮食收获增加收购价，同时给田庄百姓设立低息贷款，保证这些百姓不会破产。」

「也可以进行政治赎买，对主动捐赠千亩以上土地给朝廷的人进行爵位晋升、子孙太学入学资格、包括一部分朝廷闲职都可以拿出来，进行赎买。」

「第三阶段也持续五年，对私有田地进行打击，朝廷官吏晋升、赈灾、参军等都杜绝持有私人田地者参与。」刘辩的计划难倒是不难，唯一考验的就是刘辩的寿命与恒心。

二十年的时间就是温水煮青蛙，慢慢将所有人的抵抗心理磨散，让大家对朝廷的政策没有那么反对，这就是刘辩要解决问题的终极办法。

贾诩有些沉默的看着手里的

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